随着（zhe）社会的不断发展和城（chéng）市化进程的加快，一（yī）方（fāng）面，传统的环卫（wèi）体（tǐ）制已不（bú）能适应（yīng）市场经（jīng）济（jì）体制的要求，大锅饭、“等、靠、要”的思想严重（chóng）阻碍和制（zhì）约着（zhe）环卫事业的（de）发展。另一方面,由于事业单位体制下的正式职工和临时工（gōng）待遇不同,劳资（zī）纠纷时（shí）有发（fā）生,为了解决这（zhè）一问题,我处按（àn）照企业化（huà）运作的思路，改革（gé）现有环卫管（guǎn）理模式，逐步对（duì）环卫保洁作业实行企业化管理。
环卫保洁服（fú）务公司是二（èr）级单位，经费来自源财政拨款和垃（lā）圾（jī）费收入，是一（yī）种“大事业”带“小（xiǎo）企业”的运（yùn）作模（mó）式（shì）。环卫保洁服务公司有员工350人（rén），主（zhǔ）要负责是（shì）对大（dà）街小巷的清扫保（bǎo）洁，运输处理（lǐ）垃圾等（děng）业（yè）务，基本上（shàng）只是将保（bǎo）洁作业的职能分（fèn）化出来（lái），环卫处履行（háng）监督管理的职能（néng）。保洁公司组织（zhī）人力物（wù）力制定了“四定方案”，即定员（yuán）定岗。
环卫保洁服务公司自成立（lì）以（yǐ）来（lái），严格执行社会（huì）保障政（zhèng）策，充分落实《劳（láo）动法》的用工制度，月（yuè）人均劳动用工成本将近2000元，人均日清扫（sǎo）面积达（dá）八千平方米，而国家标准（zhǔn）的日（rì）清扫面（miàn）积上限（xiàn）为4000平方米。加（jiā）上转运站的布局不合理，工（gōng）人推着人力车要行走几公里才能（néng）到达（dá）转运站（zhàn）。目前，机械（xiè）化清（qīng）扫（sǎo）率不到20%，因此工人的劳动时间长，劳动强度大。
环卫保（bǎo）洁服（fú）务公司（sī）的成立（lì）一方（fāng）面实（shí）现了管干（gàn）分离，改（gǎi）变了以前那种既当（dāng）运动员又当裁判（pàn）的局面，另一（yī）方（fāng）面也缓（huǎn）解了事（shì）业单（dān）位内部长期存在的（de）劳资纠纷，在一（yī）定程度上稳定了环卫工人队伍（wǔ）。
由于环（huán）卫保洁服务公司的经费来（lái）自财政和垃圾费收入，一直以（yǐ）来，因政府投入不足（zú），运行经费（fèi）有限，导致工人收入（rù）水平低，招工困难（nán），考虑到运行成本和招工（gōng）难等问题，环卫保洁服务（wù）公司的职责只限于环卫处的一部分职能，对于拓宽行业服务面和提高服务质量来（lái）实（shí）现社会效益和经济效益的目的很难实现。
存在（zài）的问题（tí）：
(一（yī）).环卫（wèi）保（bǎo）洁作业成（chéng）本（běn）价格的缺位（wèi）
环（huán）卫保洁服（fú）务（wù）公司将（jiāng）清扫保洁作业作为（wéi）一种（zhǒng）公共服务来（lái）向社会（huì）提供，具有其（qí）相应的（de）价值和价（jià）格（gé），健康的价格体系要求其价格同价值大（dà）致（zhì）相当（dāng），即：政府投入的资金要（yào）达到与其要（yào）求（qiú）的作业质量所需成本大致相（xiàng）当的水平。全市（shì）范围内普遍缺乏对环卫（wèi）行业成本（běn）价格的科学测（cè）算，政府投入环卫（wèi）作业（yè）的经费不足以支撑其要求的作业质量，环卫作业市（shì）场价格处于“非（fēi）健康（kāng）”状（zhuàng）态。这一方面是由于各街道、社区的基（jī）础设（shè）施建（jiàn）设状况存在较（jiào）大差（chà）异（yì），造成测算（suàn）难（nán）度大，另一方面（miàn）也反映（yìng）出我（wǒ）们缺（quē）乏这一方面的管理意识和（hé）技术支（zhī）持。
综上所述，只有同时实现环卫保洁公司（sī）的合理利润空（kōng）间，保障一线工人应得的利益，保证（zhèng）政府投入（rù）资（zī）金能够得到有效使（shǐ）用的（de）三方共赢，肇庆市环卫作业（yè）市场（chǎng）化运作才能（néng）得以健（jiàn）康实施。因此，现有的环卫（wèi）保洁服务公（gōng）司应该进一步（bù）解（jiě）放思（sī）想、立足实际，力（lì）求改变（biàn）过去相对保守（shǒu）、不适应需求（qiú）的工作模式式，逐步（bù）推进（jìn）我市环（huán）卫（wèi）市场（chǎng）的健康运作。
(二（èr）).完整管理（lǐ）体系的缺位
在目前的管理（lǐ）模式（shì）下，完整管（guǎn）理（lǐ）体系的缺位（wèi），主要指的（de）是（shì）作为（wéi）业主方的街道办事（shì）处，在将环卫清（qīng）扫作业推（tuī）向市场后，往往（wǎng）只重视迎（yíng）检应试的成（chéng）绩，而放松了对环卫（wèi）作业日常管理、督（dū）促、指导和帮助（zhù），使（shǐ）管（guǎn）理体系存在较大的漏洞，主要（yào）体现在三个方（fāng）面（miàn）：
1.角色（sè）缺（quē）位
在环卫清扫作业的市场化运作中，各街道办事处的（de）角色是双重的：一（yī）方面作为业（yè）主方享受（shòu）环卫公司（sī）提供的清扫作业服务；另一方面作为政府（fǔ）的基（jī）层机构，按照属地化原则对辖（xiá）区（qū）内环卫工作进行管理。
2.标准、制（zhì）度缺位
标准（zhǔn）、制（zhì）度（dù）缺位，是角色缺位的延续，由于（yú）管理主体疏于管（guǎn）理，也（yě）就没有针对辖区各条街道和各个社区的（de）实际情况制定出相适应的管理标准和（hé）制度，更谈不上对环卫公司日常工作（zuò）进行指（zhǐ）导和（hé）帮助，导（dǎo）致环卫（wèi）公司在作（zuò）业时的随（suí）意（yì）性大、盲（máng）目（mù）性大，标准不清、重（chóng）点不明，工（gōng）作（zuò）方（fāng）式也相应成为了迎检时（shí）忙于突击、群众反映时动作缓慢（màn）、日常工作时手足无措。
3.科学的考（kǎo）核方（fāng）法（fǎ）缺位
市容环卫问题形成原（yuán）因（yīn）复杂，形成（chéng）速度快（kuài），从出现问题到发（fā）现（xiàn）问题（tí）、处理问题需要一定的缓冲时间，而（ér）目（mù）前的监（jiān）督考核往往（wǎng）是看表面现象，突击检查、走马检查情况比较突出，一（yī）看见有（yǒu）垃圾扔在地上就扣分，普（pǔ）遍缺乏从形成（chéng）污染的原因、清（qīng）除污染的反应（yīng）速（sù）度、清除后的效（xiào）果等（děng）综合情况来监（jiān）督和考评。
针对问题的建议：
(一)、科学测（cè）算（suàn）、逐级细化。建立健（jiàn）康的价格体系从国内外各（gè）大城市已有的环卫作（zuò）业市场化运作经验来看，健康的价格体系，应该由“成本+税收+合理利润”构成，这一理念（niàn）应该作为（wéi）我（wǒ）们建立健（jiàn）康价格体系时（shí）贯穿（chuān）始终的原则（zé）。我们要摆脱以往采取“无标底（dǐ）低价中标（biāo）”的招（zhāo）投标模式，将低价低作业质（zhì）量的竞争通过经济调（diào）控的手段使（shǐ）其改（gǎi）变为健康价高作业质量的竞争。
(二)、找准角色、强化管理。落（luò）实责任（rèn）、真抓实干（gàn）健康价格体系的建立，是使市场主（zhǔ）体发（fā）挥主观能动性，积极（jí）主动做好工作（zuò）的基（jī）础，而使其保质保量完成工（gōng）作的最（zuì）终保障还是在于严格、实在的管理（lǐ）和监督。
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